Социально экономические предпосылки английской революции 17 века. Предпосылки английской буржуазной революции XVII века. Основные этапы буржуазной революции в Англии

Введение

В последние столетия средневековья в недрах феодального общества развивались новые производительные силы и соответствующие им новые экономические отношения-капиталистические отношения. Старые феодальные производственные отношения и политическое господство дворянства задерживали развитие нового общественного строя. Политический строй Европы конца средних веков имел в большинстве европейских стран феодально-абсолютистский характер. Сильное централизованное государство было орудием феодалов-дворян для охраны феодальных порядков, для обуздания и подавления трудящихся масс деревни и города, боровшихся против феодального гнёта. Устранение старых феодальных экономических отношений и старых феодально-абсолютистских политических форм, мешавших дальнейшему росту капитализма, могло быть произведено только революционным путём. Переход европейского общества от феодализма к капитализму был осуществлён в основном в результате английской буржуазной революции XVII в.

Английская революция XVII в. первая провозгласила принципы буржуазного общества и государства и установила буржуазный строй в одной из наиболее крупных стран Европы. Она была подготовлена всем предшествующим развитием Европы и происходила одновременно с серьёзными общественно-политическими потрясениями во Франции, Италии, Германии, Польше, России. Английская революция вызвала в Европе многочисленные идейные отклики ещё в XVII в.

Таким образом, английская революция XVII в. может рассматриваться как грань между средними веками и новым временем. Она стала началом новой эпохи и сделала необратимым процесс становления буржуазных общественно-политических порядков не только в Англии, но и в Европе в целом.

Особенности экономического развития Англии накануне революции. Экономические предпосылки.

Накануне революции Англия была страной аграрной. Из 4,5 миллионов её населения около 75% составляли сельские жители. Но это не означало, что в Англии отсутствовала промышленность. Металлургическая, каменноугольная и текстильная отрасли уже достигли в это время значительного развития, и именно в промышленной сфере, особенно в текстильной промышленности, наиболее отчетливо проявлялись черты нового капиталистического уклада.

Новые технические изобретения и усовершенствования, а главное - новые формы организации промышленного труда и производства ярко свидетельствовали о том, что английская промышленность всё более и более проникалась капиталистическими тенденциями, духом коммерции.

В Англии были довольно большие запасы железной руды. Особенно богат был рудой Глостершир. Обработка руды велась главным образом в графствах Чешир, Суссекс, Герифордшир, Йокшир, Сомерсетшир. В значительных размерах осуществлялась добыча и обработка медной руды. Англия имела также большие запасы угля - главным образом в графстве Нортумберленд. Каменный уголь в качестве топлива ещё не применялся в металлургии, но широко использовался в быту (особенно в Лондоне). Потребность в угле и для внутреннего потребления и для вывоза за границу была очень велика.

И в металлургической и в каменной промышленности в XVII веке уже имелось немало довольно крупных мануфактур, где работали наёмные рабочие и существовало разделение труда. При всей важности этих отраслей промышленности, они, однако, ещё не стали в то время основными в английской экономике.

Наиболее распространённой в Англии отраслью промышленности была текстильная, особенно производство шерстяных тканей. В большей или меньшей степени оно существовало во всех графствах. Многие графства специализировались на производстве одного - двух сортов материи. Наибольшее распространение шерстяная промышленность получила в Глостершире, Вустершире, Уилтшире, Дорсетшире, Сомерсетшире, Девоншире, западном Райдинге (Йоркшир) и в восточной Англии, где было сильно развито овцеводство.

Льняная промышленность развивалась главным образом в Ирландии, где имелись подходящие для выращивания льна климатические условия.

В XVII веке появилась хлопчатобумажная промышленность, сырьё для которой привозилось из Леванта, Смирны и с острова Кипр. Центром этой отрасли стал Манчестер.

В текстильной промышленности существовало значительноё разнообразие организационных форм производства. В Лондоне и во многих старых городах ещё сохранялись ремесленные цехи с их средневековыми правилами, тормозившими свободное развитие промышленности. В сельских местностях и в тех населенных пунктах, где не было цехов, работало большое число самостоятельных мелких ремесленников, причем в сельских местностях они, как правило, сочетали ремесло с земледелием.

Но наряду с цехами и мелкими ремесленниками постепенно складывалась новая форма организации производства - мануфактура, являвшаяся переходной формой от мелкого производства ремесленников к крупной капиталистической промышленности. В XVII веке в Англии уже существовала централизованная мануфактура. Но в большинстве отраслей промышленности преобладающей являлась так называемая рассеянная мануфактура, связанная с обработкой на дому сырья, принадлежащего предпринимателю. Иногда рабочие пользовались и инструментами хозяина. Это уже были прежние самостоятельные ремесленники. Они превращались, по существу, в наемных рабочих, подвергающихся капиталистической эксплуатации, хотя в ряде случаев они ещё сохраняли крошечный клочок земли, служивший дополнительным источником средств к существованию. Кадры мануфактурных рабочих вербовались из числа обезземеливаемых и разоряемых крестьян.

Весьма важным моментом в истории разложения английского феодализма являлось проникновение капиталистических отношений в сельское хозяйство. Английское сельское хозяйство развивалось в тесном взаимодействии с развитием капитализма в других областях народного хозяйства - в промышленности, торговле, морском деле.

Английская деревня оказалась весьма рано связанной с рынком - сначала с внешним, а потом всё более и с внутренним. Громадное количество шерсти вывозилось из Англии на континент Европы ещё в XI - XII вв. и особенно с XIII - XIV вв. Рост спроса на английскую шерсть на внешнем и внутреннем рынках привёл к чрезвычайному развитию в Англии овцеводства. А это в свою очередь явилось толчком к началу знаменитых "огораживаний"(насильственный сгон феодалами крестьян с земли) XV, XVI и первой половины XVII в. Массовое разведение овец и превращение пашни в пастбище влекли за собой важнейшие социально-экономические последствия. Огораживания были главным методом так называемого первоначального накопления, проводившегося в английской деревне классом землевладельцев в самых жестоких формах открытой насильственной эксплуатации народных масс. Особенностью огораживаний XVII в. было то, что мотивом их было уже не столько овцеводство, сколько развитие интенсивного земледелия. Непосредственным результатом огораживаний было отделение массы производителей, крестьян, от их главного средства производства, т.е. от земли.

В английской деревне в XVI - XVII вв. развивалось капиталистическое фермерство, представлявшее собой в экономическом отношении аналогию с мануфактурой в промышленности. Фермер - предприниматель эксплуатировал в крупном масштабе сельскохозяйственных рабочих из деревенской бедноты. Однако центральной фигурой деревни стюартовского периода ещё являлись не крупные фермеры - арендаторы чужой земли, и не безземельные коттеры - сельские батраки, а численно преобладавшие йомены - самостоятельные землепашцы, владельцы наследственного надела.

Крестьянское население (йомены) переживало процесс имущественного и правового расслоения и находилось в большей или меньшей степени от помещиков. Наиболее зажиточные крестьяне, приближавшиеся к положению полных собственников земли, назывались фригольдерами (свободными держателями). В юго-восточной части страны они составляли около трети крестьянства, а на северо-западе их было гораздо меньше. Основную массу крестьян представляли так называемые копигольдеры (держатели по копии, или по договору), находившиеся в гораздо худшем положении. Часть их считалась вечными наследственными держателями земли, но обычно помещики склонны были рассматривать это держание как временное и краткосрочное. Краткосрочные держатели назывались арендаторами или лизгольдерами. Копигольдеры обязаны были уплачивать помещику постоянную денежную ренту, но при переходе надела к новому держателю по наследству или в результате купли - продажи помещики увеличивали ренту. Тяжёлыми поборами были файны - специальные платежи помещику при переходе надела в другие руки, а также посмертные взносы (гериоты). Лендлорды взимали поборы за пользование выгонами, лесами, мельницами и т.д. На северо-западе страны нередко сохранялись натуральный оброк и барщинные работы. Копигольдер держал ответ перед судом помещика по мелким делам, не входившим в ведение специальных судебных властей.

Беднейшую часть деревни составляли безземельные батраки, поденщики, подмастерья и рабочие деревенских мастерских, имевшие только свою хижину, или коттедж,- их называли коттерами. Среди деревенской бедноты усиливалось стремление к уравнению имущества и враждебность к богатым землевладельцам.

Таким образом, Англия XVI и в первой половине XVII становиться крупной экономически-развитой державой с высокоразвитой промышленностью и капиталистической формой производства. "Построив сильный морской флот, англичане смогли участвовать в Великих географических открытиях и в захвате многих заморских территорий. В 1588 г. они разгромили флот главного своего соперника по колониальным захватам -Испании. Колониальные владения Англии расширялись. На их ограблении наживались купечество и крепнущая буржуазия, а на происходившем "огораживании" - новое дворянство. В руках этих слоев населения фактически сосредоточивалась экономическая мощь страны, и они стали стремиться через парламент (палату общин) направлять государственную политику в своих интересах".

Расстановка социальных сил накануне революции. Социальные предпосылки.

Политико-экономический облик общества предреволюционной Англии определяло, как было упомянуто выше, наличие одновременно двух хозяйственных укладов: нового - капиталистического и старого - феодального. Ведущая роль принадлежала капиталистическому укладу. Англия, как уже было отмечено, существенно быстрее, чем другие европейские страны, продвигалась по капиталистическому пути, и особенность развития этой страны заключалась в том, что активная ломка средневекового уклада хозяйства началась в деревне намного раньше, чем в городе, и протекала истинно революционным путем. Английское сельское хозяйство намного раньше промышленного превратилось в выгодный объект прибыльного вложения капитала, сферу капиталистического типа хозяйствования.

Начавшийся аграрный переворот в английской деревне давал промышленности необходимое сырьё и выталкивал одновременно массу "избыточного населения", которое могло быть использовано капиталистической промышленностью в разных видах домашнего и концентрированного мануфактурного производства.

По этим причинам именно английская деревня стала центром социального конфликта. В английской деревне в классовой форме происходили два процесса - обезземеливание крестьянства и формирование класса капиталистических арендаторов. Обезземеливание крестьян, в значительной мере вызванное печально известными огораживаниями общинных земель, зашло столь далеко, что исчезло множество деревень, а тысячи крестьян превратились в бродяг. Именно в это время наблюдался подъём движения крестьянства и городской бедноты. Непосредственные поводы для выступлений крестьянства давало то или иное очередное притеснение (чаще всего огораживания или лишение крестьян общинных заболоченных пастбищ под предлогом осушки болот). Подлинные же причины подъёма крестьянского движения лежали глубже. Крестьянство стремилось к ликвидации феодальной ренты, к радикальной аграрной реформе, которая превратила бы необеспеченное феодальное земельное держание крестьян в их полную "свободную" собственность.

Разрозненные выступления крестьян были почти постоянным явлением. Одновременно в первые десятилетия XVII в. в различных городах время от времени вспыхивали "бунты" городского плебейства. Все эти народные волнения, разумеется, не были ещё началом революции. Но они расшатывали существующий "порядок" и создавали у буржуазных лидеров ощущение, что стоит лишь дать толчок - и силы, необходимые для победы, придут в движение по всей стране. Так и случилось в 40-х годах. Энгельс, говоря о революционном восстании в Англии, указывает: "Городская буржуазия дала ему первый толчок, а среднее крестьянство сельских округов, йоменри (yeomanry), привело его к победе. Оригинальное явление: во всех трёх великих буржуазных революциях боевой армией являются крестьяне; и именно крестьяне оказываются тем классом, который после завоевания победы неизбежно разоряется вследствие экономических последствий этих побед… Благодаря вмешательству этого йоменри и плебейского элемента городов борьба была доведена до последнего решительного конца, и Карл I угодил на эшафот. Для того, чтобы буржуазия могла заполучить хотя бы только те плоды победы, которые тогда были уже вполне зрелы для сбора, необходимо было довести революцию значительно дальше такой цели" .

Таким образом, в ходе английской буржуазной революции неизбежно должны были вскрыться довольно сложные и противоречивые взаимоотношения между буржуазией и крестьянско-плебейской массой. Союз с этой массой, способный привести к победе, не мог в то же время и не пугать буржуазию, так как таил в себе опасность чрезмерной активизации масс. Английская буржуазия поэтому на практике лишь использовала движение масс, но не вступила с ними в союз; она всё время не переставала опасаться слишком поколебать и расшатать старую государственную машину, обуздывавшую народные массы.

Феодально-абсолютистское государство долгое время умело использовало эти колебания буржуазии. В течение всего XVI в. при династии Тюдоров оно делало частичные уступки буржуазии, оказывало ей экономическое покровительство и тем отрывало её от возможного союза с глухо клокотавшими и в XVI в. крестьянско-плебейскими революционными силами.

Основной социальной опорой абсолютизма было дворянство. Но особенностью социальной структуры Англии XVI-XVII вв. было то, что само английское дворянство в некоторой части подвергалось капиталистическому перерождению, приближаясь по своему социально-экономическому облику всё более к буржуазии.

Абсолютизм, тормозивший развитие капитализма, не мог решить проблему рабочих мест для огромной массы ставших безработными крестьян. Деятельность правительства сводилась к принятию законодательства против бродяг и здоровых нищих, предусматривающего наказание и принуждение к труду, и созданию системы "вспомощенствования бедным". Девять десятых населения Англии составляли лица, лишенные права участвовать в выборах членов парламента. Лишь одну десятую мужского населения составляли джентльмены, бюргеры, зажиточные крестьяне, имевшие доступ к управлению.

Наиболее примечательной чертой общественной структуры Англии предреволюционного периода является раскол дворянского сословия на два общественных класса, во многом антагонистических - старое и новое (обуржуазившееся) дворянство. Об английском дворянстве Маркс писал: "Этот связанный с буржуазией класс крупных землевладельцев… находился… не в противоречии, а, наоборот, в полном согласии с условиями существования буржуазии" . Джентри (мелкопоместное дворянство), будучи дворянами по сословному положению, по хозяйственному укладу были буржуа. История промышленности и торговли Англии предреволюционного периода в значительной степени творилась представителями нового дворянства. Эта особенность придала революции 40-х гг. XVII в. историческое своеобразие и предопределило и ее характер, и конечный результат.

Итак, в социальной конфликт между Англией феодальной и Англией буржуазной были втянуты различные слои населения.

Пуританизм - идеология революции

Одной из важнейших особенностей английской революции XVII в. является своеобразное идеологическое оформление ее социально-классовых и политических целей. Роль боевой теории восставших играла идеология Реформации в форме пуританизма, т.е. борьбы за "очищение" веры выполнявшего идеологическую функцию в процессе мобилизации сил революции.

Пуританизм как религиозное течение возник задолго до революционной ситуации в стране, но в 20-30-е г. XVII в. превратился в идеологию широкой антиабсолютистской оппозиции. Наиболее важным следствием этого движения явилось распространение в широких слоях общества сознания настоятельной необходимости перемен как в церкви, так и в государстве.

Оппозиция против абсолютизма развивалась в Англии именно под религиозном началом пуританизма. Реформационные учения XVI в.создали благоприятную почву для идеологии английской буржуазной революции. Этой идеологией стал кальвинизм, догматы и церковно - политические принципы которого ещё в период Реформации послужили основой для устройства церкви в Швейцарии, Шотландии и Голландии и были началом революции 1566 г. в Нидерландах.

Кальвинизм в XVI - XVII вв. стал идеологией самой смелой части тогдашней буржуазии и вполне отвечал потребностям борьбы с абсолютизмом и английской церковью в Англии. Пуританизм в Англии был разновидностью кальвинизма. Пуритане отвергали учение о "благодати", необходимость епископата и подчинение церкви королю. Они требовали независимости церкви от королевской власти, коллегиального управления церковными делами, изгнания "идолослужения", т.е. пышных обрядов, расписных окон, поклонения иконам, отвергали алтари и предметы утвари, применявшиеся в английских церквах при богослужении. Они желали введения свободной устной проповеди, удешевления и упрощения религии, упразднения епископата и отправляли богослужение в частных домах, сопровождая его обличительными проповедями против роскоши и развращенности двора и аристократии.

Трудолюбие, бережливость и скупость прославлялись пуританами в полном соответствии с духом обогащения и скопидомства, свойственным молодой английской буржуазии. Для пуритан была характерна проповедь мирского аскетизма, светских развлечений. В этих чертах пуританизма, переходивших в ханжество, ярко выразился протест английской средней дворянской знати и королевского двора.

В ходе революции пуританизм подвергся расколу. Среди пуритан возникли различные течения, отвечавшие интересам различных прослоек и классов общества, находившихся в оппозиции к абсолютизму и английской церкви. Умеренное течение среди пуритан представляли так называемые пресвитериане, выступавшие за пресвитерианское устройство церкви. Пресвитериане желали сохранить в Англии единую церковь с одинаковым богослужением, но требовали очищения церкви от пережитков католичества, или папизма, и замены епископов собраниями старейшин, или пресвитеров, избранных верующими. Они добивались независимости церкви от короля. Своих сторонников пресвитериане находили среди богатого купечества и верхушки нового дворянства, рассчитывавших при таком устройстве церкви захватить руководящее влияние на нее в свои руки.

Более радикальным направлением среди пуритан были индепенденты, или "независимые", стоявшие за упразднение всякой единой церкви с обязательными текстами молитв и догматами. Они выступали за полную самостоятельность в религиозных делах для каждой религиозной общины, т.е. за распадение единой церкви на ряд самостоятельных общин и сект. Это течение имело успех среди средней и мелкой буржуазии, крестьян, ремесленников и средней руки деревенских джентри. Анализ пуританизма показывает, что его сущность была буржуазной, т.е. что это была лишь религиозная оболочка буржуазных классовых требований.

Пресвитерианство, объединяя крупную буржуазную и земельную аристократию, проповедовало идею конституционной монархии. Индепендентство нашло сторонников в рядах средней и мелкой буржуазии. Согласные в целом с идеей конституционной монархии, индепенденты вместе с тем требовали перераспределения избирательных округов, что позволило бы им увеличить число своих представителей в парламенте, а также признания за свободным человеком таких прав, как свобода совести, слова и т.п. Наиболее радикальное движение левеллеров объединяло ремесленников, свободных крестьян, которые требовали установления республики, равноправия всех граждан.

Заключение

Постепенно в экономической и политической жизни абсолютизм Стюартов и охраняемые им феодальные порядки стали главным препятствием для развития капиталистических отношений в стране. Конфликт между ростом производительных сил нового, капиталистического уклада, с одной стороны, и старыми, феодальными производственными отношениями, вместе с их политической надстройкой в виде абсолютизма, - с другой, был основной причиной назревания буржуазной революции в Англии. Эту коренную причину революции не следует смешивать с революционной ситуацией, т.е. совокупностью обстоятельств, непосредственно ведущих к началу революции.

Революционная ситуация сложилась в Англии в конце 30-х - начале 40-х годов XVII в., когда незаконные налоги и другие стеснения привели к задержке в развитие торговли и промышленности и резкому ухудшению положения народа. Посредничество купцов - монополистов мешало сбыту сукон и удорожало их. Многие тысячи кусков сукна не находили покупателей. Большое число подмастерьев и рабочих были уволены и лишились заработка. Обострение нужды и бедствий трудящихся сочеталось с критическим положением правящей верхушки. Король и его двор попали в тиски финансового кризиса: в 1637 г. против короля вспыхнуло восстание в Шотландии, где Карл I хотел установить абсолютную монархию и епископальную церковь; война с Шотландией потребовала крупных расходов; в казне образовался большой дефицит, и король был поставлен перед необходимостью созвать парламент для утверждения новых займов и налогов.

Заседания парламента открылись 13 апреля 1640 г., но 6 мая король распустил его, ничего не добившись. Этот парламент вошел в историю под названием Короткого. Разгон его дал новый толчок для борьбы народных масс, буржуазии и нового дворянства против абсолютизма.

В.И. Ленин отмечал, что во всякой революционной ситуации обязательно имеют место 3 признака: кризис "верхов", или невозможность для них управлять по-старому, значительное усиление бедствий народных масс и события, вызывающие повышение их политической активности. Все эти признаки революционной ситуации возникли и были налицо в Англии в начале 40-х годов XVII в. Политическая обстановка в стране накалилась до крайнего предела.

Список литературы

1. Татаринова К.И. "Очерки истории Англии" М., 1958

2. Польская Н.М. "Великобритания" М., 1986

3. Новая история, под ред. В.В.Бирюковича, М., 1951

4. История мировой экономики, под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой, М., 2004

5. Барг М.А. Кромвель и его и время. - М., 1950

6. Новая история,Ч. 1, под ред. А.Л. Нарочницкого, М., 1972

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://minisoft.net.ru/

Экономические предпосылки буржуазной революции. Англия раньше других государств Европы встала на капиталистический путь развития. Здесь осуществился классический вариант утверждения буржуазных отношений, позволивший Англии уже в конце XVII- XVIII веков захватить мировое экономическое лидерство.
Главную роль в этом сыграло то, что полем развития английского капитализма был не только город, но и деревня. Деревня в других странах являлась оплотом феодализма и традиционализма, а в Англии, наоборот, стала базой развития важнейшей отрасли промышленности XVII-X VIII веков - сукноделия.

Капиталистические производственные отношения стали проникать в английскую деревню еще в XVI веке. Они проявившись в том, что, во-первых, большая часть дворянства стала заниматься предпринимательской деятельностью, создавая овцеводческие фермы и превращаясь в новое обуржуазившееся дворянство - джентри. Во- вторых, стремясь к увеличению доходов феодалы превращали пахотные земли в доходные пастбища для скота. Они сгоняли с них держателей - крестьян (огораживали) и создавали тем самым армию пауперов - людей, которым не оставалось ничего иного, как стать вольнонаемными рабочими.
Развитие в Англии капиталистического уклада привело к обострению классовых противоречий и разделению страны на сторонников и противников феодально-абсолютистского строя.
Противниками абсолютизма выступали все буржуазные элементы: новое дворянство (джентри), стремившиеся стать полными собственниками земли, упразднив рыцарское держание и ускорив процесс огораживания; собственно буржуазия (торговцы, финансисты, купцы- промышленники и др.), желавшая ограничить королевскую власть и заставить ее служить интересам капиталистического развития страны. Но главную силу оппозиция черпала в недовольстве своим положением широких слоев населения и, прежде всего, деревенской и городской бедноты.
Защитниками же феодальных устоев оставались значительная часть дворян (старое дворянство) и высшая аристократия, получавшие свои доходы от взимания старых феодальных рент, а гарантом их сохранения - королевская власть и англиканская церковь.
Идеологические предпосылки революции и социально-политические стремления оппозиции. Идеологической предпосылкой первых буржуазных революций в Европе стала Реформация, которая породила новую модель сознания, основанного на индивидуализме, практицизме и предприимчивости.
В середине XVI века Англия, пережив Реформацию, стала протестантской страной. Причем протестантизм в Англии был весьма своеобразным. Англиканская церковь представляла собой смесь католичества и протестантизма. От католичества были удержаны 7 таинств, обряды, порядок богослужения и все 3 степени священства; от протестантизма взято учение о церковном главенстве государственной власти, об оправдании верой, о значении Священного Писания как единственной основы вероучения, богослужении на родном языке, отмена монашества. Главой церкви был объявлен король, поэтому
выступления против церкви означали выступления против королевской власти.
Идеологической оппозицией абсолютизму и англиканской церкви стал все тот же протестантизм, но более крайний. Наиболее последовательные сторонники Реформации - английские кальвинисты - пуритане (по латыни «purus» - чистый) требовали перемен как в церкви (очищение ее от остатков католицизма), так и в государстве.
В пуританизме выделялось несколько течений, находившихся в оппозиции к абсолютизму и англиканской церкви. В ходе революции они разделились на самостоятельные политические группировки.
Умеренное течение пуритан представляли пресвитериане, выражавшие интересы верхушки нового дворянства и богатого купечества. Они считали, что церковью должен управлять не король, а собрание священников - пресвитеров (как в Шотландии). В государственной сфере они добивались и подчинения королевской власти парламенту.
Более левым было течение индепендентов («независимых»), представлявших интересы средней буржуазии и нового дворянства. В религиозной сфере они выступали за независимость каждой религиозной общины, а в государственной - желали установления конституционной монархии и требовали перераспределения избирательных прав с целью увеличения числа своих избирателей в палате общин.
Наиболее радикальной религиозно-политической группировкой явились левеллеры (уравнители), объединявшие в своих рядах ремесленников и свободных крестьян. Левеллеры выступали за провозглашение республики и введение всеобщего избирательного права для мужчин.
Еще дальше шли диггеры (копатели)",выражавшие интересы городской и деревенской бедноты. Они требовали ликвидации частной собственности и имущественного неравенства.
Политические предпосылки революции. После смерти Елизаветы I английский престол перешел ее родственнику - шотландскому королю, короновавшемуся в 1603 году под именем Якова! Стюарта, короля английского. Оставив за собой и шотландскую корону, Яков 1 переехал в Лондон.

Первый представитель династии Стюартов был одержим идеей божественного происхождения королевской власти и необходимости полного упразднения власти парламента. Курс на укрепление абсолютизма был продолжен в период правления его сына - Карла I.
Первые Стюарты без санкции парламента регулярно вводили новые налоги, что не устраивало большинство населения. В стране продолжали действовать 2 комиссии: «Звездная палата», которая занималась вопросами государственной безопасности, а фактически преследованиями тех, кто осмеливался высказаться против творившихся беззаконий, и «Высокая комиссия», выполнявшая функции придворной инквизиции над пуританами.
В 1628 г. парламент предъявил королю «Петицию о правах», которая содержала ряд требований: не взимать налогов без общего согласия данного актом парламента (ст. 10); не производить арестов, противных обычаям королевства (ст.2); прекратить практику военных постоев у населения и др. (ст.6).
После некоторых колебаний король подписал петицию. Однако
ожидаемого примирения не наступило.
В 1629 отказ парламента утвердить новые королевские поборы вызвал гнев Карла I и роспуск парламента. Беспарламентское правление продолжалось до 1640 г., когда в результате неудачной войны с Шотландией в стране наступил финансовый кризис. В поисках выхода Карл 1 созвал парламент, получивший название «Короткого». Отказавшись сразу обсуждать вопрос о финансовых субсидиях, он был распущен, не проработав даже месяца. Разгон парламента дал решающий толчок для борьбы народных масс, буржуазии и нового дворянства против абсолютизма.
Таким образом, в Англии к середине XVII в. сложились экономические, идеологические и политические предпосылки буржуазной революции. Социально-экономическое развитие страны вступило в противоречие с более косной политической системой. Положение усугубилось тяжелым финансовым кризисом, вызвавшим в начале 40-х годов XVII в. революционную ситуацию в стране.
В ходе Английской буржуазной революции 1640-1660 годов можно выделить несколько основных этапов: 1640-1642 - конституционный этап, результатом которого стало установление конституционной монархии при сильной власти парламента; 1642-1649 - период гражданских войн (1642-1646 - 1 гражданская война между сторонниками короля с одной стороны и парламентом с другой; 1648-1649 - 2 гражданская война между индепендент-
ской армией О. Кромвеля и пресвитерианскими силами парламента). Результатом II этапа стало формально-юридическое превращение Англии в республику; 1649-1653 - индепендентская республика, период борьбы с левой оппозицией левеллеров и диггеров, завершившийся установлением личной власти О. Кромвеля; 1653-1660 - период военной диктатуры, приведший к реставрации монархии.

Конституционный этап революции (1640-1642). После разгона Короткого парламента политическая ситуация в Англии еще более осложнилась. В Лондоне один за одним вспыхивали народные волнения. Отсутствие денег, недовольство не только в низах, но и среди финансистов, купечества и нового дворянства сделали положение Карла I безвыходным. Осознав, что без помощи парламента ему не удастся вывести страну из кризиса, король в ноябре 1640 созывает новый парламент. За непрерывность работы до 1653 г. он получил название «Долгого».

Практически сразу парламент предложил королю ряд актов, направленных на ограничение королевской власти и установление конституционной монархии. февраля 1641 г. король подписал «трехгодичный акт», в котором регламентировался созыв парламента (1 раз в три года) независимо от воли короля.
Актами от 5 июня были уничтожены важные органы английского абсолютизма - «Звездная палата» и «Высокая комиссия», а также предусмотрено ограничение полномочий Тайного совета короля.
1 декабря 1641 г. парламент принял «Великую ремонстрацию», в которой подтверждались основные положения «трехгодичного акта», констатировался факт уничтожения произвола во взимании налогов со стороны королевской власти; говорилось о необходимости упорядочения работы судов; вводился порядок назначения чиновников с ведома парламента. Этим актом было запрещено преследование инакомыслящих.
Принятие данных конституционных актов привело к обострению отношений между парламентом и королем. В январе 1642 г. Карл I уехал на север Англии и, опираясь на земельных аристократов, приступил к созданию армии для борьбы с парламентом. Уже в августе 1642 г. он объявил ему войну.
Период гражданских войн (1642-1649). На стороне короля выступил отсталый, феодальный северо-восток. Королевское войско состояло преимущественно из аристократов и рыцарства, которых называли кавалерами (кавалер - рыцарь).
Для борьбы с королем парламент собрал армию из жителей экономически более передового юго-востока, где были сосредоточены Лондон и другие большие города. Войско парламента состояло из буржуазии, нового дворянства, ремесленников, большинство которых были убежденными пуританами. Их прозвали «круглоголовыми» - из- за принятой у пуритан стрижки «в кружок». В начале войны преимущество было на стороне королевской армии.
Неудачи парламента вынудили осуществить реорганизацию армии по плану О. Кромвеля. Основу реформы составили 2 документа: «Акт о новой модели» (1645) и «Билль о самоопределении» (1645). Суть ее сводилась к следующему: вводился новый порядок комплектования армии - из свободных крестьян и ремесленников; изменялся подход к формированию командного состава, основу которого составило не происхождение, а способности;
-устанавливалось подчинение армии единому командованию;

Запрещалось занятие командных должностей в армии членам парламента.
Реорганизация парламентской армии позволила ей превратиться в дисциплинированную боеспособную силу и одержать ряд побед над королем. К марту 1646 г. Первая гражданская война была в основном окончена. Карл 1 убежал в Шотландию, но в 1647 г. был выдан парламенту.
К этому времени парламент, где было сосредоточено пресвитерианское большинство, все более явственно начинает расходиться с ин- депендентской армией в вопросах политики по отношению к королевской власти и дальнейшим реформам.
Пресвитериане считали необходимым провести церковную реформу, примириться с королем и остановиться на конституционной монархии. Индепенденты совместно с левеллерами требовали более радикальных реформ.
Противоречия между пресвитерианцами и индепендентами вызвали новую гражданскую войну, начавшуюся весной 1648 г. В ходе войны революционной армии индепендентов и левеллеров удалось одержать победу над объединенной армией короля и парламента. 4 декабря король был взят под стражу. Армия заняла Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства (Прайдова чистка, 6 дек. 1648) По требованию народных масс против короля было возбуждено уголовное дело по обвинению в государственной измене. По приговору Верховного суда, учрежденного 6 января 1649 г. для рассмотрения данного дела, Карл 1 Стюарт был присужден к смертной казни и 30 января 1649 - обезглавлен.
Индепендентская республика (1649-1653). После казни короля в Англии началось оформление республиканской формы правления.
Первым шагом в этом направлении стал специальный акт от 4 января 1649 провозгласивший палату общин верховной властью английского государства. Следующим актом от 17 марта 1649 г. королевская власть отменялась «как бесполезная, тягостная и опасная для свободы, безопасности и интересов английской нации». 19 марта был принят закон о ликвидации палаты лордов, а в мае 1649 г. специальным постановлением парламента Англия была провозглашена республикой.
Место упраздненной монархии заняли новые органы. Законодательная власть сосредотачивалась в однопалатном парламенте - палате общин. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, избираемый палатой общин на 1 год и подотчетный ей.
После учреждения республики классовая борьба в Англии не прекратилась. Обеспечив себе большинство в парламенте и Государ
ственном совете, индепенденты во главе с О. Кромвелем были удовлетворены существующим положением и не спешили реализовывать конституционные проекты левеллеров. В связи с этим в стране возникает новая оппозиция - движение левеллеров и диггеров. После подавления выступлений левеллеров и диггеров, а также попытки отвлечь народные массы от жизненно важных проблем войной против ирландского народа, Кромвель совершает государственный переворот.
Протекторат Кромвеля. В апреле 1653, используя всеобщее недовольство ситуацией в стране, генерал Кромвель разгоняет так называемые «охвостье» Долгого парламента.
Образованный Малый парламент, состоявший исключительно из индепендентов, просуществовал недолго. 12 декабря 1653 г. он был распущен, что стало началом установления военной диктатуры Кромвеля.
Новый государственный строй был юридически закреплен кон- ституцией от 16 декабря 1653, разработанной советом офицеров и получивший название «Орудие управления».
Законодательная власть согласно данной конституции сосредоточивалась в руках лорда-протектора и парламента (ст.1). Должность лорда-протектора была пожизненной, но выборной. Выборы осуществлялись Государственным советом (ст. XXXII).
Однопалатный парламент избирался на 3 года. При этом избирательное право было ограничено высоким имущественным цензом (200 ф. стерлингов годового дохода), превышающим дореволюционный в 100 раз (ст. XVIII).
Законы принимались парламентом и представлялись лорду-про- тектору на одобрение. Закон считался вступившим в силу без одобрения лорда-протектора лишь в том случае, если он в течении 20 дней с момента поступления проекта не дал парламенту удовлетворительных объяснений своего отказа (ст. XXIV).
Окончательно принятые законы не могли быть изменены, приостановлены, выведены из употребления или отменены без согласия парламента (ст. VI).
Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Лорд-протектор наделялся чрезвычайно широкими полномочиями: назначал всех должностных лиц (ст. III); издавал указы и распоряжения во исполнение законов (ст. III);
-осуществлял руководство милицией и вооруженными силами
(ст. IV);
представлял свое государство в международных отношениях, с согласия большинства членов Государственного совета имел право вести войну и заключать мир и др. (ст. V).
Государственный совет состоял из пожизненно назначаемых членов, число которых «не должно превышать 21 и не быть ниже 13» (ст. 11). Первоначально имена членов Совета определялись самой конституцией. В случае смерти члена Совета парламент избирал 6 кандидатов на место каждого выбывшего. Из числа этих мест Совет большинством голосов выбирал двух и представлял лорду-протектору, который затем утверждал в звании члена Совета одно из них (ст. XXV). Государственный совет играл роль правительства. Лорд протектор осуществлял все вверенное ему управление при содействии Совета (ст. 111). В случае смерти главы государства Государственный совет должен был выбрать нового л орда-протектора (ст. XXXII). декабря 1653 г. О. Кромвель, объявленный пожизненным лор- дом-протектором «Англии, Шотландии и Ирландии и владений им принадлежащих» (ст. XXXIII), принес присягу на верность конституции. 3 сентября 1654 г. начал работу парламент, избранный на основе новой конституции. Однако его попытки несколько ограничить власть лорда-протектора вновь привели к роспуску парламента.
Завершением оформления режима диктатуры стало учреждение системы управления с помощью генерал-майоров. К осени 1655 г. Англия и Уэльс были разделены на 12 округов, во главе каждого был поставлен генерал-майор, наделенный чрезвычайно широкими полномочиями.
Таким образом, конституция 1653 г. и последующие события привели в конечном итоге к установлению режима военной диктатуры.

История государства и права Нового времени

Революция XVII в. и становление конституционной монархии в Англии

ПЛАН

1. Английская буржуазная революция XVII в.: причины, особенности, основные этапы.

2. Политические течения в ходе английской буржуазной революции. Свержение монархии.

3. Протекторат Кромвеля. «Орудие управления».

4. Образование конституционной монархии в Англии.

5. Завершение формирования английской парламентской системы в ХVIII-ХIХ вв.

6. Право Англии в период нового времени.

Английская буржуазная революция XVII в.: причины, особенности, основные этапы.

Экономику Англии в 1-й половине XVII в. определяли два хозяйственных уклада: старый - феодальный, и новый - капиталистический. Ведущая роль принадлежала капиталистическому укладу.

В промышленности шло разложение цехового строя, который ограничивал производство.

Социальная напряженность возникла и в торговле в связи с политикой торговых монополий. Правительство выдавало монополии на торговлю тем или иным товаром крупным компаниям, т.к. их было легче контролировать. В 1600 г. была основана Ост-Индская компания (запрещалось кому-либо, кроме нее, ввозить в Англию пряности). Торговые компании оттеснили от заморской торговли широкие слои купечества.

Наиболее интенсивная ломка феодального уклада началась в сельском хозяйстве (намного раньше, чем в городе). Самым выгодным объектом вложения капитала стало овцеводство. Следствием этого стали «огораживания» общинных земель.

Самой важной социальной причиной революции в Англии явился раскол дворянского сословия на старое и новое дворянство (джентри - активно приспосабливали земледелие к новым капиталистическим отношениям).

Идеологические причины

Идеологией будущей революции стала пуританская религия (от лат. «пуритас» - чистота). Критика старого феодального порядка облекалась пуританами в религиозную форму.

В XVI в. в Англии была проведена Реформация . В результате главой англиканской церкви стал король. Церковь потеряла свою прежнюю самостоятельность. Епископы назначались теперь королем. Воля короля была теперь для священников превыше Священного писания. С церковной кафедры оглашались королевские указы. Священники осуществляли строгий полицейский надзор за каждым шагом верующего. Высшие суды - «Звездная палата» и «Высокая комиссия» разбирали дела по обвинению в отступлении от господствующей церкви, ведали цензурой.

Пуритане считали, что реформация в Англии не была завершена и носила половинчатый характер

Идеалом пуритан стало учение французского богослова Жана Кальвина , который считал главными добродетелями человека трудолюбие, бережливость и скупость. Расточительность и праздность вызывали презрение пуритан. Грехом является все то, что мешает накоплению. Страсть к развлечениям, веселые праздники, охота, картины - все это служение сатане; так же, как и роскошь церковных обрядов.

Учение Кальвина утверждало, что люди делятся на тех, кого Бог избрал, и тех, от кого он отвернулся. Если труд приносит человеку богатство - это знак избранности. Мирской будничный труд пуритане расценивали как выполнение религиозного культа. Поэтому пуритане считали, что старые порядки, мешавшие их трудовой деятельности, обогащению должны быть уничтожены. Бедняков пуритане презирали, считали их отверженными богом.

Она прошла несколько этапов:

2) 1642 - 1646 - первая гражданская война;

3) 1646 - 1649 - борьба за углубление демократического содержания революции;

4) 1649 - 1653 - Индепендентская республика.

Долгий парламент отменил все незаконные указы короля, упразднил «корабельную подать», распустил Звездную палату и Высокую комиссию, исключил из Палаты лордов епископов, а также принял Трехгодичный билль . Он обязывал короля созывать парламент каждые три года. Наиболее важным было положение о том, что палата общин может быть распущена только с ее собственного согласия.

Решающе сражение состоялось при Несби 14 июня 1645 г. Армия «нового образца» одержала победу над роялистами. Вскоре силы парламента вступили в Оксфорд, где находился штаб короля. Но он успел бежать в Шотландию и сдался там местным властям.

Предпосылками английской буржуазной революции являются:

Экономические

Идеологические

Политические

Экономические

Англия раньше других государств в Европе встала на капиталистический путь развития. Здесь осуществился классический вариант утверждения буржуазных отношений, позволивший Англии уже в конце XVII-XVIII веков стать мировым экономическим лидером. Главным фактором развития капитализма в Англии было то, что развивался не только город, но и деревня (4/5 населения проживало в деревнях и занималось сельским хозяйством.) Деревня в других странах являлась основой феодализма и традиционализма, а в Англии стала базой развития важнейшей отрасли промышленности XVII-XVIII веков - сукноделия. Капиталистические производственные отношения проявлялись в следующем:

Большая часть дворянства стала заниматься предпринимательской деятельностью, создавая овцеводческие фермы.

Стремясь к увеличению доходов, феодалы переделывали ранее пахотные земли в земли для пастбищ, тем самым сгоняя с этих земель держателей крестьян, огораживали и создавали армию паупер - вольнонаёмных рабочих.

Развитие в Англии капиталистического уклада привело к расслоению общества и его разделения на сторонников и противников феодально-абсолютистского строя.

Противниками абсолютизма были: новое дворянство (джентрии), торговцы, финансисты, купцы промышленники и другие, желавшие ограничить королевскую власть и заставить его служить интересам капиталистического развития страны. Но главное недовольство своим положением, выражал широкий класс населения и, прежде всего, деревенская и городская беднота.

Сторонниками абсолютизма являлись: большая часть дворян (старое дворянство) и высшая аристократия, которая получала свои доходы от взимания старых феодальных рент, а гарантом их сохранения - королевская власть и англиканская церковь.

Идеологические

Идеологической предпосылкой первых буржуазных революций в Европе стала Реформация, породившая новую модель сознания, основанного на индивидуализме, практицизме и предприимчивости. В середине 16 века Англия, пережив реформацию, стала протестантской страной. Англиканская церковь представляла собой смесь католичества и протестантизма. От католичества были удержаны 7 таинств, обряды, порядок богослужения и все 3 степени священства; от протестантизма взято учение о церковном главенстве государственной власти, об оправдании верой, о значении Священного Писания как единственной основы вероучения.

Главой церкви был объявлен король, поэтому Англиканская церковь возникла в период правления Генриха VIII, утвердившего англиканский катехизис («42 статьи веры» и особый служебник). Выступления против церкви означали выступления против королевской власти.

Наиболее последовательные сторонники Реформации - английские кальвинисты - пуритане требовали перемен как в церкви(очищение её от остатков католицизма), так и в государстве.

В пуританизме выделяют несколько течений, находившихся в противоречивом состоянии с абсолютизмом и англиканской церковью. В ходе революции они разделились на самостоятельные политические группы.

Умеренное течение пуритан - просвитериане (верхушка нового дворянства и богатое купечество). Они считали, что церковью должен управлять не король, а собрание священников. В государственно сфере - они добивались подчинения королевской власти парламенту.

Течение индепендентов («независимых») - средняя буржуазия и новое дворянство. В религиозной сфере они выступали за независимость каждой религиозной общины. В государственной - желали установления конституционной монархии и требовали перераспределения избирательных прав с целью увеличения числа своих избирателей в палате общин.

Радикально религиозно-политическая группа - левеллеры (уравнители) - ремесленники и свободные крестьяне. Выступали за провозглашение республики и введение общего избирательного права для мужчин.

Диггеры (копатели) - городская и деревенская беднота. Они требовали частной собственности и имущественного неравенства .

Политические

Кризис английского абсолютизма начал проявляться уже в 90-е гг. XVI века, т.е. в конце правления королевы Елизаветы. Однако только в правление первых Стюартов он стал определяющим фактором внутриполитической жизни страны и её внешнеполитического курса. С ослаблением абсолютизма всё менее эффективными и действенными становились абсолютистские формы и методы правления. Чем большими становились притязания первых Стюартов, тем откровеннее они излагали свои воззрения на характер королевской власти и стремились к установлению в Англии правления на манер французского: единоличное правление короля без участия сословно-представительного органа.

Наиболее ярким проявлением кризиса английского абсолютизма был обострявшийся конфликт между королём и парламентом. Становились более короткими сессии парламента, который все реже вотировал субсидии королю, следствием чего являлся хронический финансовый кризис короны. Острее и откровеннее в парламенте критиковали политику короля. В той же мере, в какой король настаивал на «святости» своей прерогативы, парламент с нарастающим упорством защищал свои исконные права и привилегии.

Монарх хотел ограничить власть парламента, парламент - власть короля, вследствие чего произошло столкновение интересов и это повлияло на начало революции .

В начале XVII в. в Англии наблюдалось быстрое экономическое развитие. За столетие, предшествовавшее революции, в стране в 14 раз увеличилась добыча каменного угля, в 3 раза - добыча железной руды. Больших успехов достигли промышленность и торговля. Тем не менее в обществе зрело недовольство. Буржуазию раздражали цеховая регламентация, мелочная опека производства со стороны государства. Широкие слои населения выражали несогласие с налоговой, внешней, религиозной политикой короля, протестовали против произвола, творимого королевскими чиновниками. Особую ненависть народа, буржуазии, парламента вызывала деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии - органов внесудебной юстиции, осуществлявших подавление политической и религиозной оппозиции существующему режиму. Большое влияние на ход английской буржуазной революции оказывали религиозные лозунги. Нельзя было сокрушить абсолютизм, не сокрушив его идеологическую опору, не опорочив в глазах народных масс старую веру, освящавшую старый порядок; нельзя было поднять народ на борьбу за торжество буржуазных отношений, не обосновав святость новых отношений. «Религиозные одежды» английской революции - яркое проявление ее раннего характера.

Своеобразие английской революции состояло и в том, что вместе с буржуазией против короля и феодальных порядков выступали джентри - новое дворянство, не чуждавшееся буржуазных методов обогащения. Костяк революционной армии составили йомены - крестьяне, владевшие на правах фактической собственности земельными участками.

В лагере противников короля, объединившихся под религиозными знаменами, в ходе революции выделились три главных течения: пресвитериане, индепенденты и левеллеры. Пресвитериане выступали за реформу англиканской церкви, очищение ее от католицизма с тем, чтобы церковные дела решались на собраниях церковных старост (пресвитеров), а вместе с тем и за ограничение власти короля. Значение их требований образно охарактеризовал сам король: «Вы хотите собрания пресвитеров на шотландский манер, но это также мало согласуется с монархией, как черт с богом». В ходе революции индепенденты выдвинули более радикальные требования: полная независимость церковных общин, установление в стране конституционной монархии, позже - республики со свободой слова и совести. Наконец, левеллеры настаивали на провозглашении республики с избирательным правом для всего мужского населения, с ежегодным избранием парламента и выборностью чиновников, а также возвращении общинам отнятых у них земель в результате «огораживания». Наиболее резко радикальную тенденцию английской революции выражали диггеры, требовавшие уничтожения частной собственности. Однако их влияние на ход событий было незначительным.

Выступавший за сохранение существующих порядков лагерь сторонников короля составляли придворная аристократия и феодальное дворянство, а также обладавшая большими материальными богатствами и значительным влиянием среди части населения англиканская церковь.

Назревание революционного взрыва относится к первым десятилетиям XVII в. На требования парламента соблюдать его исторические права король ответил, что «есть только милости, которые могут быть даны и могут быть отобраны».

Парламент отказывает королю в предоставлении денежных средств, а на сессии в 1628 г.

Принимает «Петицию о правах», в которой просит короля впредь никого не принуждать платить налоги и сборы в королевскую казну «без общего согласия, данного парламентом» и чтобы ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги. Петиция отмечала противозаконную деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии и напоминала королю, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен владения или изгнан без судебного приговора. В Петиции парламент просил короля не размещать солдат на постой в домах подданных.

Петиция о правах 1628 г. во многом лишь повторяла содержание статей 12 и 14, 39 и 40 Великой хартии вольностей, но в новых условиях она приобрела значение документа, предвещавшего конец королевского абсолютизма и переход к иной государственности. Король вынужден был подписать Петицию, но не соблюдал ее, он разогнал парламент и не созывал его целых одиннадцать лет.

Следующий, либерально-демократический этап революции наступает с 1640 г., когда король, остро нуждаясь в деньгах для ведения войны с Шотландией, вынужден был пойти на созыв парламента. Новый, Долгий парламент (он просуществовал до 1653 г.), большинство в котором составляли пресвитериане, оказывает неповиновение королю и возглавляет широкое антифеодальное движение, переросшее в вооруженную борьбу армий короля и парламента.

С деятельностью Долгого парламента связана ликвидация в Англии абсолютной монархии. Ограничивается право короля на командование армией и создается парламентская армия. Упраздняются Звездная палата и Высокая комиссия. Осуждением по настоянию парламента и последующей казнью советника короля графа Стаффорда утверждается правило импичмента - право парламента привлекать к суду высших сановников.

В 1641 г. парламент принимает «Трехгодичный акт», по которому промежуток времени между сессиями парламента не должен превышать трех лет. Вскоре Трехгодичный акт был дополнен новым законом: парламент не мог быть распущен, сессии его прерваны или отсрочены иначе как с согласия самого парламента.

В этом же году парламентом принимается документ, получивший название «Великая Ремонстрация», в котором содержался обширный перечень злоупотреблений, допущенных королевской администрацией, и предлагалось реформировать англиканскую церковь, а также назначать на важные государственные должности лиц, пользующихся доверием парламента. Такое требование выражало намерение парламента поставить под свой контроль исполнительную власть. Великая Ремонстрация, однако, не была утверждена королем.

С началом гражданской войны законодательная и исполнительная власти сосредоточиваются в руках парламента; ликвидируется епископат и вводится пресвитерианское устройство церкви. Происходят крупные изменения в отношениях собственности. Конфискуются и распродаются земли, принадлежащие епископату и роялистам. В 1646 г. принимается акт с ярко выраженным буржуазным содержанием - об отмене «рыцарских держаний», которым дворянские земли освобождались от повинностей королю (служба королю, позже замененная денежными взносами). Эти земли отныне становились полной частной собственностью. Но земли крестьян-копигольдеров не были освобождены от феодальных повинностей в пользу лендлордов, с чем обычно и связывают ограниченный, даже «консервативный» характер либерально-демократического этапа и всей английской революции.

В ходе развернувшейся гражданской войны армия парламента во главе с Кромвелем одержала победу, король был пленен. Но одновременно усиливаются противоречия внутри революционного лагеря. Индепенденты, пользовавшиеся поддержкой в армии, настаивают на более радикальных преобразованиях. В результате «для охраны свободы парламента» армия вступает в Лондон и разгоняет «охвостье» Долгого парламента (до этого проводились «чистки парламента от неугодных армии депутатов»). Несколько ранее, 30 января 1649 г., английский король Карл I был казнен. Англия становится республикой. Исполнительная власть вручалась Государственному совету из 40 человек, сохранялся парламент, но верхняя палата - палата лордов - была ликвидирована.

Протекторат Кромвеля. Казалось, революция одержала полную победу, однако в стране росло недовольство. «О, члены парламента и солдаты, - говорилось в одной из петиций левеллеров, - прислушайтесь, как кричат дети: «Хлеба, хлеба...». Мы прошли сквозь все трудности и опасности войны ради того, чтобы завоевать для народа... обильную жатву свободы. Вместо этого, к глубокому огорчению и скорби наших сердец, мы видим, что угнетение осталось столь же велико, как и раньше, если не стало больше». В результате агитации левеллеров в армии усиливается брожение. Произошли выступления в некоторых армейских частях против офицеров. Чтобы остановить в стране революционное брожение, подавить недовольство масс, закрепить достигнутое в предыдущий период и добиться стабилизации государственного порядка, верхушка офицерства во главе с Кромвелем переходит к репрессивным мерам подавления оппозиции - несколько солдат из числа сторонников левеллеров были расстреляны. Революция переходит к этапу военной диктатуры.

Конституцией, закрепившей новый государственный порядок, стал документ, разработанный верхушкой офицерства, - Орудие управления 1653 г.

В Орудии управления прямо не заявлялось, что Англия становится республикой. Высшими государственными органами признавались парламент, лорд-протектор и Государственный совет. Вместе с тем исключительно широкими полномочиями наделялся лорд-протектор, им был назван Оливер Кромвель. Можно сказать, что в стране устанавливалась диктатура одного лица, вуалируемая и приукрашиваемая сохранением парламента. В истории Нового времени Орудие управления - яркий пример того, что в формах республики утверждается власть одного лица, приобретающая характер военной диктатуры.

Парламент. Парламент избирался на основе чрезвычайно высокого имущественного ценза в 200 фунтов стерлингов, что значительно ограничивало круг лиц, участвовавших в выборах.

Законодательная власть, если и сохранялась за парламентом, то одновременно вручалась и лорду-протектору. «Верховная законодательная власть... сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламентере» (ст. 1). Парламент должен был созываться раз в три года, его сессии не должны были отсрочиваться или прерываться в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Парламент обладал и финансовыми полномочиями, однако устанавливался «постоянный ежегодный сбор» на содержание армии, отправление правосудия и иные издержки правительства. Реально роль парламента существенно ограничивалась.

Лорд-протектор. Он не имел права изменять, приостанавливать или отменять законы, но мог издавать акты, приравниваемые к законам. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Однако лорд-протектор назначал на все должности, в том числе и членов Государственного совета, а также офицеров, поставленных во главе административных округов. Он осуществлял командование военными силами (с согласия парламента или Государственного совета), ведал международными делами вплоть до права объявлять войну и заключать мир (с согласия Государственного совета). Как фактический глава государства он обладал правом помилования.

Государственный совет разделял с лордом-протектором исполнительную власть. Однако члены совета, как уже отмечалось, назначались лордом-протектором. Деятельность исполнительной власти имела самостоятельную финансовую базу в виде «постоянного ежегодного сбора», что делало ее независимой от права парламента устанавливать государственные расходы.

Таким образом, если парламент и обладал верховным правом законодательства и решения вопросов о финансах страны (что в более позднее время стало традиционным), то это его право было серьезно ограничено в пользу Кромвеля и Госсовета.

Реализация Орудия управления в последующей политической жизни Англии привела на время (до смерти Кромвеля) к утверждению военной диктатуры. В осуществлении власти Кромвель опирался на армию и верхушку офицерства. Он не ладил с парламентом, правда, созывал его, но вскоре и разгонял. Англия была разделена на 11 округов, вся власть в которых фактически была передана генерал-майорам. В стране устанавливаются полицейские порядки. Англия становится молчаливой, подозрительной, появляются случаи тайных заговоров. Опасаясь народных выступлений, в инструкции генерал-майорам Кромвель предписывал решительно бороться с нечестием, не допускать «ни конных состязаний, ни петушиных боев... потому что мятежи возникают, пользуясь такими случаями».

Ярко характеризуют диктатуру Кромвеля навигационные акты В интересах английской буржуазии этими актами, в частности, устанавливалось: первое - внеевропейские товары во владения Англии ввозятся только на английских судах; второе - европейские товары -либо на английских судах, либо на судах страны, производящей эти товары. При Кромвеле закладываются основы Британской колониальной империи.

Войны Кромвеля. Важную сторону протектората Кромвеля составляли почти беспрерывные войны, которые вела Англия против Ирландии, Шотландии, Испании, Португалии и т.д. В1658 г. был взят

Дюнкерк - ключи от Европы оказались у Кромвеля за поясом. Его смерть прервала цепь завоеваний, но позже была продолжена, привела к захватам огромных территорий других народов и образованию британской колониальной империи.

Безусловно, эти войны были направлены и против феодальных, контрреволюционных сил, однако имели и более широкое значение. В ходе войн Кромвель решал задачи утверждения нового строя, нового государственного порядка, силы и авторитета главы государства и преодоления революционного брожения в стране («английская революция разбилась об Ирландию»). Война в Ирландии велась не только против укрывшихся там сил контрреволюции, но и против свободолюбивого народа. До войны в Ирландии проживало полтора млн. человек, после войны - полмиллиона. Многие ирландцы вынуждены были оставить родину, бежать из страны. В ходе войн разжигание шовинистических настроений способствовало отвлечению английской нации от решения внутренних проблем. В армии устанавливалась военная дисциплина с автоматическим исполнением приказов, делавшим армию послушным орудием военачальников. Благодаря награбленному в ходе войн из армии вытравлялся ее революционный дух. Щедро раздавая награбленное приближенным, Кромвель создавал новую аристократию, на которую опирался в проведении своей политики.

В 1658 г. Кромвель умирает. Безусловно, Кромвель в немалой степени способствовал утверждению в Англии буржуазных порядков, однако он не мог добиться стабилизации нового строя и, в частности, нового государственного порядка. Вскоре после его смерти в Англии происходит восстановление монархии.

Реставрация монархии. Новым королем Англии становится сын казненного короля. Передавая престол, парламент заставил короля подписать важный документ - Бредскую декларацию 1660 г., в которой король: а) обещал не преследовать участников революции; б) сохранял в стране свободу совести; в) признавал установившийся в ходе революции порядок землепользования. Позже король не раз нарушал положения Бредской декларации, даже мертвый Кромвель был вырыт из земли и повешен. Однако вернуть Англию к дореволюционному прошлому, ликвидировать завоевания революции, в частности, в области землепользования, было уже невозможно. Возврата к прошлому не было. Не мог король сломить и силу парламента. Наоборот, даже в условиях наступления контрреволюции парламент сумел несколько укрепить свое положение.

В 1679 г. парламент принимает важный конституционный документ - Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Amedment Act), иначе -акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями. Этим актом парламент старался прежде всего оградить своих членов от преследований королевской администрации, однако в последующее время он приобрел более общее значение и стал одной из основ английской неписаной конституции.

Хабеас корпус акт устанавливал следующие основные положения: -всякий считающий незаконным арест мог требовать выдачи приказа Хабеас корпус акта и доставки арестованного в суд;

Должностные лица, в ведении которых был арестованный, обязаны в трехдневный срок доставить арестованного в суд;

Суд в порядке сокращенного судопроизводства преимущественно решал вопрос о законности ареста. Суд мог оставить арестованного под арестом или отпустить его на свободу под залог, поручительство до окончательного решения дела.

Наконец, что особенно важно, за нарушение постановлений настоящего акта устанавливались огромные по тому времени штрафы в 100, 200 и даже 500 фунтов стерлингов.

Несмотря на ряд ограничений, в последующее время Хабеас корпус акт приобрел более общее значение, стал гарантией против произвольных арестов, способствовал установлению в Англии демократических порядков и рассматривался как одна из основ английской конституции.

Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений недовольства парламента, буржуазии и нового дворянства политикой короля. В 1688 г. противники короля объединились. В результате происходит Славная революция - король бежал из страны. Английский престол парламент передает дочери короля - Марии и ее мужу, штатгальтеру Голландии Вильгельму Оранскому. Славная революция совершилась легко и бескровно, потому что основы феодализма уже были серьезно подорваны.

Как видим, английская буржуазная революция не привела к установлению в стране республиканской формы правления Монархия более соответствовала представлениям англичан о характере власти В Славной революции и сохранении монархии проявилась сила традиции, компромиссный характер преобразований с известной долей их ограниченности

Упрочение конституционной дуалистической монархии. Новое положение монархии, сложившееся в Англии после революции, определялось рядом документов, принятых подчас задолго до Славной революции, например Великой хартией вольностей, Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом и т.д. Некоторым положениям этих документов в новых условиях было придано иное значение (в старые мехи было влито новое вино), другие их положения устарели, потеряли практическую ценность. Однако правящие классы Англии всячески подчеркивали значение старых правовых актов в их новом значении, стремясь укрепить государственную власть силой исторической традиции. Вместе с тем после Славной революции появились новые правовые акты, которые подтверждали основные положения старых правовых документов, а также содержали новые нормы.

Таким актом стал Билль о правах 1689 г. Этот документ наиболее полно характеризует важные стороны правового оформления конституционной дуалистической монархии в Англии.

В Билле о правах после длинного перечисления обид, несправедливостей и нарушений законов, допущенных свергнутым королем, подтверждались основные права парламента:

Верховенство парламента в области законодательства. В Билле говорилось, что король не может своим повелением приостановить действие закона или отменить его без согласия парламента;

Билль подтверждал верховенство парламента в области финансов, объявлял незаконным какие-либо сборы в пользу короля без согласия парламента;

Билль запрещал набор в армию, содержание армии без согласия парламента.

Провозглашались также некоторые демократические права и свободы (свобода петиции, свобода избрания члена парламента, свобода слова и прений в парламенте, говорилось о способах формирования суда присяжных).

Необходимо отметить то, что в Билле институт демократических прав и свобод представлен в урезанном виде и в течение всего XVIII и первой половины XIX в., например, свобода избрания членов парламента означала право участия в выборах лишь незначительной части населения.

Правовым документом, оформлявшим конституционную монархию в Англии, был также акт «Об устроении» 1701 г. Им устанавливалось правило контрасигнатуры, согласно которому акты короля считались недействительными, если не были скреплены подписью соответствующего министра. Считалось, что «король не может делать зла», что освобождало короля от ответственности за принимаемые им решения, а вместе с тем вело к переходу реальной исполнительной власти к министрам.

Следующим было установление принципа несменяемости судей. Признавалось, что назначаемые королем судьи занимают свои должности, пока «ведут себя беспорочно». Они могут быть освобождены от должностей лишь по представлению обеих палат парламента. Оба приведенных выше постановления ограничивали для короля возможность вмешательства в осуществление исполнительной и судебной власти и значительно укрепляли положение парламента в государстве.

Кроме этого, акт «Об устроении», выражая опасения, что с воцарением нового короля иностранного происхождения важные посты в государстве смогут занять его соотечественники, установил запрещение для лиц, рожденных вне Англии, Шотландии и Ирландии, быть членами парламента, тайного совета, занимать любую должность, связанную с оказанием доверия.

Сложившееся в Англии после Славной революции отделение законодательной власти от исполнительной и их обеих от судебной стало одним из истоков и обоснованием учения Монтескье о разделении властей. Лучшим государственным строем Монтескье считал конституционную монархию, в которой исполнительная власть вручалась королю, законодательная - органу народного представительства (одна палата которого избиралась, другая составлялась из представителей знати), судебная власть вверялась независимым судьям. Такое разделение, по мысли Монтескье, должно быть инструментом достижения демократии и свободы. «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в едином лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не будет отделена от власти законодательной и исполнительной».

Отходом от описываемого Монтескье идеального государственного строя было ограничение прерогатив английского короля правилом кон-трасигнатуры. Последующее конституционное развитие Англии привело к еще большему ограничению полномочий короля. Принцип разделения властей нарушался, однако это не помешало утверждению в стране режима буржуазной демократии со всевластием парламента и эволюционированием дуалистической монархии в парламентскую.

В XVIII в. в стране совершается промышленная революция. Быстро развивается торговля. Англия становится «промышленной мастерской мира». Росли новые города, обновлялся и социальный состав населения. При сохранении позиций аристократии все больший вес в экономической и политической жизни страны приобретало городское население и, в частности, промышленная буржуазия.

На этом фоне изменялось и положение конституционной монархии. Примечательно, что крупные преобразования в государственном строе осуществлялись не только мирно, но, что весьма характерно для Англии, даже помимо законодательства, путем постепенного укоренения накапливаемого практикой опыта. Прецедент становится источником, питающим изменения государства и права, столь же неоспоримым, как и закон. В XVIII-XIX вв. в Англии прослеживается эмпирический путь государственно-правовых преобразований, что отличает ее историю от истории, например, Франции или Германии.

Появившиеся еще в период Реставрации партии тори и вигов, различавшиеся первоначально как сторонники и противники короля, начинают все более выражать интересы развития, растущего нового (виги) или защищать устои, сохранившиеся от прошлого, защищать стабильность общественного и государственно-правового порядка (тори). Складывается двухпартийная система. Партии уже в XVIII в. становятся прочной основой конституционной монархии. Позже они преобразуются в партии либералов и консерваторов.

С начала XVIII в. английские короли перестают осуществлять исполнительную власть. Пошло это с того времени, когда король Георг I, не знавший английского языка, перестал посещать заседания кабинета министров. Затем это стало конституционным обыкновением, обязательным прецедентом. Руководство кабинетом переходит в руки первого министра. Кабинет начинает править страной от «имени его величества», а практически самостоятельно. Тогда-то и устанавливается принцип - «король царствует, но не управляет».

Рождается и другой прецедент - «ответственное правительство». Признается, что кабинет министров не может долго оставаться у власти, не пользуясь поддержкой парламента. Кабинет начинает формироваться партией большинства в парламенте; если правительство не пользуется поддержкой парламента (его большинства), оно вынуждено уйти в отставку. Впервые коллективная отставка правительства произошла в 1782 г. в результате проигрыша Англией войны с американскими колониями, боровшимися за свою независимость. Несколько позже появляется и другое правило - правительство, не пользующееся поддержкой парламента, может временно остаться у власти, но обязано, распустив парламент, назначить его новые выборы. Партия, победившая на выборах, и формировала новое правительство.

Со временем решающие полномочия по управлению страной переходят к парламенту. В то время появляется выражение «парламент может сделать все, за исключением превращения мужчины в женщину».

Избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Демократические в своей основе преобразования государственного строя осуществлялись в Англии одновременно с сохранением старой избирательной системы, сложившейся преимущественно до XVII в. и безнадежно устаревшей. Участие в выборах принимала лишь незначительная часть взрослого населения. Избирательное право считалось не политическим правом, но прирожденной привилегией.

Избрание депутатов осуществлялось путем установления личных контактов кандидата с избирателями во многом с помощью различного рода подкупов. Коррупция при выборах стала одной из основ избирательной системы.

Цена голоса была подвержена значительным колебаниям в зависимости, например, от числа избирателей в данном парламентском бурге. Так, если в местечке Ганитон число избирателей было около 350 человек и цена голоса колебалась от 5 до 15 гиней, то в местечке Грампаунд насчитывалось только 42 избирателя, и они умудрялись получать во время выборов по 300гиней. Обычаями некоторых городов довольно темно была установлена цена голоса, и требовать больше считалось нечестным: так, «в силу давно установившегося обычая, один голос в Гцлле оплачивался двумя гинеями, два голоса - четырьмя».

Формы подкупов были самыми разнообразными. Частым был наиболее простой способ приобретения голосов: кандидат покупал избирателей на деньги. Один избиратель рассказывал, что он, как и каждый голосующий, опускал бюллетень в одно отверстие в стене, а через другое получал соответствующую сумму.

Наиболее распространенным средством подкупа было угощение избирателей за счет кандидата. За закускою или стаканом кофе в ресторане кандидат если и не получал прямого обещания голосовать за него, то все же мог рассчитывать на общее чувство благодарности. Нечего и говорить, что в угощении видное место уделялось спиртным напиткам. Россель утверждал, что спаивание избирателей есть сторона английской жизни, резче всего бросающаяся в глаза чужестранцам.

Индивидуальный подкуп избирателей производился самыми разнообразными способами. Кандидаты или их агенты покупали, например, у избирателей ничего не стоящие вещи, нанимали комнаты за очень высокую плату или же платили избирателям необыкновенно большие суммы за доставку на место выборов.

Нередко желающие быть избранными в парламент вступали в соглашение с членами городской думы. «Отцы города» обещали избрать данное лицо в парламент, а в возмещение часто требовали уплаты долгов города. В 1768 г. Оксфордская городская дума, обремененная долгами, написала своим двум депутатам в парламенте, что они будут избраны вновь лишь при уплате крупной суммы в 6-7тыс. фунтов стерлингов. Дело получило широкую огласку, и членам думы пришлось побывать в тюрьме. В заключении, однако, они не пали духом и продолжали переговоры о продаже представительства Оксфорда. Когда же их освободили, то оказалось, что сделка уже заключена.

Еще более интересным представляется случай, происшедший в 1711 г., когда полковник Гледхил купил себе место в парламенте, записавшись в гильдию сапожников и обещав гильдии сделать заказ сапог для своего полка. Сэр Джеймс Торнхил построил в качестве взятки за свое избрание богадельню, а два депутата от Веймаута построили мост. В Токсбюри избиратели прямо заявили, что в парламент изберут только тех лиц, которые обяжутся пожертвовать на расходы по сооружению дорог 1500 фунтов стерлингов. Желающие немедленно нашлись. Кандидаты въехали в город в торжественной процессии: впереди ехали кандидаты, а за ними шли рабочие с заступами и лопатами в знак того, что они готовы приступить к работам. Тут же несли знамя, на одной стороне которого были написаны имена кандидатов, а на другой - избирательный лозунг: «Хорошие дороги».

Другим способом, при помощи которого лица, обладавшие собственностью, попадали в нижнюю палату, было приобретение права представительства в фактическую собственность путем покупки К"\ «карманного» или «гнилого» парламентского бурга, не имевшего или "^Г

почти не имевшего населения. В качестве примера в литературе обычно упоминается Старый Сарум. Еще в XIII в. он был резиденцией графа и епископа, но к XIX в. представлял зеленую лужайку, владелец которой посылал в парламент двух депутатов.

«Со времени царствования Карла II продажа бургов стала обычной. Право собственности на бурги было признано и могло быть уступлено или продано как любое другое право». В 1785 г. Питт Младший, будучи премьер-министром, официально признал парламентские места от «карманных» местечек частной собственностью: он внес в парламент проект реформы избирательного права, согласно которому у 36 собственников «карманных» местечек за 1 млн фунтов стерлингов выкупалось их право посылать депутатов в парламент.

От «гнилых» и «карманных» местечек попадали в парламент часто представители интеллигенции, защищавшие либеральные принципы, в том числе и сторонники реформы избирательного права. От наиболее осмеянного «карманного» местечка - Старого Сарума попал в парламент Джон Гэрн Тук - видный деятель движения за реформу, а от других «карманных» местечек избирались сэр Фрэнсис Бардет, Давид Рикардо, Брум, Макколей - один из лучших ораторов вигов и крупный историк, Шеридан - лидер общества конституционной информации - общества, боровшегося за реформу, Фокс и ряд других. Избрание от «гнилых» местечек ряда представителей интеллигенции дало тори основание утверждать, что «гнилые» местечки необходимы для поддержания на высоте интеллектуального уровня палаты общин. По уверению Вальполя, «лучшие люди того времени не видели ничего плохого в покупке мест».

От продажи парламентских бургов необходимо отличать наем парламентских мест. Если в первом случае покупатель приобретал право свободного распоряжения парламентским местом в собственность навсегда, то во втором случае парламентское место передавалось только на время. Наем парламентских мест в XVIII в. был более распространен, нежели покупка права представительства в парламенте. Наем парламентского места производился в двух формах: наем с условием и без условия. Во втором случае лицо, получавшее право заседать в парламенте, было свободно в своей депутатской деятельности от воли патрона бурга. При продаже места с условием собственник «гнилого» или «карманного» местечка в какой-то степени ограничивал, определял деятельность избранного депутата. В качестве условия на депутата часто возлагалось «приложить все усилия, чтобы собственник бурга получил доходную синекуру или новый титул». Так, лорд Дарлинг, «благодаря усердию своих членов парламента, переходил от титула к титулу, пока не получил звание герцога»*.

Косарев А.И. Избирательная коррупция в Англии XVIII в. // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1961. №4.

В стране развертывается широкое движение за избирательную реформу, которая и проводится парламентскими актами 1832 и 1867 гг.

К тому времени вопрос о реформе приобрел принципиальное значение - на иной основе вновь решалась задача устранения средневековых пережитков с допущением к участию в государственных делах выросших и окрепших новых сил. О значении предстоявшей реформы говорит хотя бы тот факт, что незадолго до своей смерти ей специально посвятил свою последнюю работу Гегель. В статье «Об избирательной реформе в Англии» Гегель выражал опасение, что в результате реформы значение реальных интересов будет ослаблено выдвигающимся на первый план влиянием так называемых принципов и абстрактное мышление приобретет большее влияние, чем следует, между тем как они одинаково необходимы для применения в действительной жизни.

Вторая часть реформы состояла в расширении активного избирательного права - право голоса получили лица мужского пола, владевшие недвижимостью с годовым доходом в 10 фунтов стерлингов. В ограничении прав малоимущих едва ли следует видеть, например, проявление классовости. Монтескье считал, что избирательное право не должно предоставляться лицам, «положение которых так низко, что на них смотрят как на людей, неспособных иметь свободную волю». Такими были общественное сознание и правовая теория. Позже, во многом в стремлении заручиться голосами избирателей, политические партии добиваются установления всеобщего избирательного права. Вечный спор - кто должен управлять государством (лишь овладевшие подлинным знанием, мудростью, «лучшие люди» либо избранные кем попало, обманом, подкупом или по жребию) - в Новой истории стал решаться политическими партиями и средствами массовой информации путем «воспитания избирателя».

Избирательная реформа 1832 г. имела ограниченное содержание. Она не установила равного парламентского представительства для территорий и избирательных округов и лишь незначительно расширяла активное избирательное право. Вместе с тем реформа предполагала изменение соотношения сил в парламенте с усилением влияния буржуазных слоев населения. Нельзя было предсказать, как поведет себя обновленный парламент. Вот почему реформу характеризовали как «прыжок в темноту». Можно говорить и о радикальном значении реформы, так как, несмотря на ограниченность изменений в избирательном праве, она пробила брешь в давно устоявшемся и открывала «век реформ».

Избирательная реформа 1867 г. также осуществляла перераспределение парламентского представительства. Часть мелких бургов лишались права посылать депутатов в парламент, а освободившиеся 43 места были переданы в основном городам. Значительно большее значение имело расширение активного избирательного права и, в частности, предоставление права голоса в городах квартиросъемщиками В результате к избирательным урнам были допущены ремесленники, мелкая буржуазия, зажиточная часть рабочих.

Реформы 1832 и 1867 гг. заложили в Англии основы буржуазной демократии. Теперь палата общин в определенной мере могла считать себя представительством всех классов, всей нации, что увеличивало ее политический вес и давало преимущество перед палатой лордов. Отныне стало признаваться, что «в случае разногласий между палатами палата лордов в известный момент должна уступить палате общин». И другое: расширение избирательного корпуса отодвинуло на второй план значение подкупа избирателей. Решающим становится ведение широкой агитации среди избирателей с помощью партийных организаций. Новые условия привели к созданию партий современного типа с широкой сетью местных организаций и строгой централизацией руководства. «Обе партии в их современном виде, - можно прочесть в Британской энциклопедии, -ведут свое начало с 1832 года».

Позже (в 1884,1885 и 1918,1928 гг.) в Англии проводятся и другие избирательные реформы, которые исправляли, продолжали начатое ранее. В результате в стране устанавливается всеобщее избирательное право. Было осуществлено и образование избирательных округов с равным представительством в парламенте (округа с 50-54 тыс. избирателей посылали в парламент одного депутата). В 1872 г. вводится система тайного голосования на выборах.

Претерпевают изменения и взаимоотношения палат парламента. Актом 1911г. палата лордов была лишена права затруднять принятие джнансовых биллей. Однако лорды сохранили право на два года задерживать прохождение неугодных им нефинансовых биллей.

В последующие после реформ 1832 и 1867 гг. годы в Англии постепенно перестраивается весь государственный механизм. Появляется ряд новых министерств, расширяется сфера их полномочий. Реформы 1835 и 1888 гг. преобразуют местное самоуправление. Управление в городах переходит к выборным городским советам, которые избирали мэров городов; управление в графствах стало осуществляться советами графств. Реорганизуется и судебная система, ликвидировавшая раздельное существование судов «общего права» и судов «права справедливости». Создается объединенная судебная система с использованием процессуальных норм той и другой «ветвей» прецедентного права.

В стране утверждаются свобода слова и свобода собраний, а также свобода совести как право исповедовать любую религию. Рабочие добиваются легального существования профсоюзов; отменяется уголовное наказание за организацию забастовок. В режиме свободы первенствующее место отводится не знатности рода, а богатству. Вместе с тем в праве все более заметную роль начинают играть «социальные мотивы», «забота о бедных». Трудящиеся добиваются экономических преимуществ.

При изучении истории Англии, следующей за переворотом 1640 г., обращают на себя внимание особый характер и способы преобразований. Здесь, за исключением кратковременного существования Орудия управления Кромвеля, не было (и нет) конституции как единого писаного документа. Английскую конституцию составляют акты далекого прошлого, например Великая хартия вольностей, Хабеас корпус акт, а также установившаяся и изменяющаяся практика государственной работы. В Англии складывается «целая система политической морали, целый свод правил для руководства... которые нельзя найти ни на одной странице статутного или обычного права, но которые на практике едва ли не менее свято соблюдаются, чем начала, воплощенные в Великой хартии или в Петиции о праве»1. Помимо закона, например, образуется кабинет министров, устанавливается правило его заседаний в отсутствие короля, право короля наложить вето на билль парламента становится фикцией. Также вне рамок закона парламент начинает определять основные направления деятельности кабинета, появляются солидарная ответственность министров, понятие ответственного правительства и т.д.

Характерные и типичные черты английской неписаной конституции определялись не общими рассуждениями господствующих классов о должном, а преимущественно конкретными практическими соображениями о перестройке отдельных звеньев государственного управления. Устранялись или изменялись лишь те части государственного механизма, которые не только устарели и доказали свою нежизненность, но и неприкрыто компрометировали власть имущих. Особенности конституционного развития Англии были подмечены рядом автором, изучавших историю ее государственного строя. Так, А. Дайси заявлял, что английская конституция «не была установлена, - она выросла; она - плод не отвлеченной теории, а инстинкта», она строилась «подобно тому, как пчелы строят соты, не унижаясь до понимания правил, по которым они возводят строение»2. Об эмпирическом характере развития английской конституции подробно писал русский историк Б. Чичерин. Он подчеркивал настороженное отношение английской буржуазии ко всякого рода крупным, не проверенным на практике изменениям в государственном строе, отмечал и тот факт, что английская конституция построена не столько в поряд

1 Фриман Э. Развитие английской конституции. М., 1905. С. 120.

2 Дайси А. Основы государственного права в Англии. 1907. С. 3.

ке претворения в жизнь философских концепций, сколько на основе опыта практической деятельности1.

Переход к демократии и «замаскированной республике» осуществлялся с помощью реформ. Особенно заметно использование таких средств, как постепенность, компромиссы, бережное отношение к приобретенным правам, внедрение нового по частям и под прикрытием старых форм. Условием такого пути было существование «легальной и уважаемой» оппозиции, способной воспринять лучшее из прошлого, и в иных формах продолжать поступательное движение. Принимаемые решения не претендовали на логическую завершенность, но они служили устранению недостатков, оказывались единственно возможными при мирном пути преобразований.

Резко выраженное действие преемственности в развитии английской конституции XIX в. - непосредственный результат компромисса господствующих классов. Так, закон о реформе 1832 г. далеко не решал всех вопросов устранения старой, архаичной избирательной системы. Он вносил в избирательное право лишь ограниченные изменения. Никакого определяющего принципа для данного случая найдено не было, и вопрос решался лишь на основе компромисса политических сил. Также на основе компромисса было проведено и распределение освободившихся в парламенте мест: половина была отдана крупным городам, а другая - графствам.

Одним из средств, с помощью которого осуществлялись мирные преобразования в государственном устройстве страны, было бережное отношение к приобретенным правам. Например, признавалось нежелательным сохранение права голоса у избирателей «старых прав», однако все лица, уже обладавшие правом голоса, сохраняли его пожизненно. Чтобы ослабить сопротивление новому, правящие классы Англии стремились замаскировать нововведения старыми формами, что ярко проявилось во время борьбы за первую избирательную реформу в выступлении Джона Рассела. Желая сделать незаметным факт передачи реформой 1832 г. части политической власти промышленной буржуазии, он утверждал вопреки очевидности, что реформа не имеет в виду создание чего-либо нового, но лишь преследует цель восстановления конституции в ее первоначальном виде.

Компромиссы и взаимные уступки, бережное отношение к приобретенным правам, частичность, постепенность изменений, удержание старых, традиционных форм юридических институтов - все это имело и отрицательную сторону, позволяя в течение длительного времени сохраняться феодальным пережиткам. Однако такой метод преобразований имел то неоценимое преимущество, что позволял избежать революционных переворотов.